Stage inrae/draaf paca

Pastoralisme et aides publiques en région PACAQuelle distribution des aides entre exploitations et entre territoires ?

Contexte et problématique
Si les subventions jouent depuis plusieurs décennies un rôle-clé dans la rémunération des éleveurs agro-pastoraux — et donc dans le maintien de l'activité pastorale sur le territoire français — la réforme de la PAC de 2015 a marqué un tournant dans les modalités d'attribution de ces aides :
introduction des parcours dans les surfaces donnant droit à primes (DPB), moyennant l'application d'un prorata ;
convergence de ces aides surfaciques vers un montant unique à l'hectare ;
revalorisation de l'Indemnité Compensatoire des Handicaps Naturels (ICHN) ;
changement des modalités d'accès aux aides sur les surfaces collectives (« rapatriement » dans les exploitations des aides perçues par les groupements pastoraux ou autres gestionnaires d'estives).
La période est également marquée par la mise en place de subventions à l'investissement issues du second pilier de la PAC (PCAE), orientées pour une large part vers les éleveurs.
Divers travaux et études ont montré que les montants de subventions alloués aux exploitations agropastorales suite à la réforme de 2015 se sont, dans l'ensemble, largement accrus. Pour autant, la distribution des subventions entre exploitations et entre territoires n'est pas homogène, ce qui peut en limiter la portée et l'effet escompté.
La question de la place de l'estive dans ce soutien public — et de la distribution spatiale des aides à laquelle elle conduit via le rapatriement des aides depuis les surfaces collectives — se pose et a peu été explorée. Elle est particulièrement pertinente en région PACA, où près de la moitié des exploitations d'élevage transhument.
Par ailleurs, des travaux ont montré que la réforme a été favorable aux exploitations de plus grande taille, mais les liens entre les structures des élevages et leurs modes de conduite (caractère plus ou moins pastoral, par exemple), mis en évidence via des enquêtes de terrain dans d'autres régions, n'ont que peu été étudiés en PACA.
Enfin, la question du renouvellement des actifs — à travers le rôle des aides à l'investissement dans cet ensemble ou encore l'effet de rente qui peut être induit par ces subventions — gagnerait elle aussi à être analysée.
La DRAAF Occitanie développe actuellement un script de « panorama national du pastoralisme » à partir de différentes bases de données (croisement aides PAC – BDNI – estives – mouvements d'animaux), destiné à être testé et adapté par les autres DRAAF.

Objectifs
La question centrale du stage porte sur la caractérisation statistique et spatiale des aides publiques liées au pastoralisme en PACA, afin de :
comprendre la manière dont ces dispositifs se déploient sur le terrain ;
évaluer leurs effets sur les systèmes d'élevage ainsi que sur les territoires concernés.
Le/la stagiaire travaillera tout d'abord à la prise en main du script développé par la DRAAF Occitanie et testera son applicabilité en région PACA, en :
documentant les éventuelles incompatibilités ;
proposant des adaptations.
À partir de ce croisement de bases de données, le/la stagiaire analysera ensuite :
La répartition spatiale des soutiens publics entre territoires de la région, en intégrant :
les différents types de soutien public ;
les transferts de subventions potentiels depuis les espaces de transhumance vers les sièges des exploitations.
La répartition des aides entre les exploitations au sein des territoires de la région en fonction :
de leurs caractéristiques de structure (ex. taille) ;
de leurs caractéristiques de fonctionnement (ex. caractère plus ou moins pastoral) ;
avec une attention particulière à la place des subventions à l'investissement.
L'importance des aides liées à l'estive dans les exploitations d'élevage et les territoires de la région PACA, en distinguant :
les pratiques individuelles et collectives de transhumance ;
le statut foncier des espaces ainsi pâturés (privé, collectif, public…).
L'ensemble débouchera sur la construction d'une typologie de territoires au sein de la région PACA, permettant de poursuivre l'analyse de la capacité des modalités actuelles de soutien public à conforter l'activité et les pratiques pastorales, en garantissant un équilibre entre espaces et entre exploitations.

Encadrement
Le/la stagiaire sera co-encadré(e) par :
l'UMR SELMET (Imad Shaqura, INRAE ; Claire Aubron, Institut Agro) ;
la DRAAF PACA, avec l'appui de la DRAAF Occitanie.
Un comité plus large de suivi du stage réunissant des chercheurs et des agents de la DRAAF se réunira 3 à 4 fois au cours du stage. Une restitution et mise en discussion des résultats obtenus sera organisée en fin de stage auprès de différents partenaires.

Profil recherché
Étudiant/e de niveau master en sciences agronomiques avec :
des compétences en gestion et analyse statistique et spatiale de données (R, Python, ArcGIS/QGIS) ;
un intérêt pour les politiques agricoles et le pastoralisme.

Modalités pratiques
Durée et période : stage de 6 mois à partir de mars/avril 2026.
Lieu de stage : DRAAF PACA (Marseille), avec accueil à l'INRAE UMR SELMET (Montpellier) pendant un mois en début et en fin de stage.
Gratification : selon la réglementation en vigueur.